日前，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，以推進(jìn)運輸結構調整的決策部署，打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整

三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2018〕91號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

國務(wù)院辦公廳           

2018年9月17日          

（此件公開(kāi)發(fā)布）

推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃

（2018—2020年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整的決策部署，打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，標本兼治、綜合施策，政策引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，以京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域（以下稱(chēng)重點(diǎn)區域）為主戰場(chǎng)，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，有力支撐打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，更好服務(wù)建設交通強國和決勝全面建成小康社會(huì )。

（二）工作目標。

到2020年，全國貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長(cháng)，重點(diǎn)區域運輸結構調整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示范區。與2017年相比，全國鐵路貨運量增加11億噸、增長(cháng)30%，其中京津冀及周邊地區增長(cháng)40%、長(cháng)三角地區增長(cháng)10%、汾渭平原增長(cháng)25%；全國水路貨運量增加5億噸、增長(cháng)7.5%；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯(lián)運貨運量年均增長(cháng)20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。

（三）重點(diǎn)區域范圍。

京津冀及周邊地區包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內蒙古8?。▍^、市），長(cháng)三角地區包括上海、江蘇、浙江、安徽4?。ㄊ校?，汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

二、鐵路運能提升行動(dòng)

（四）提升主要物流通道干線(xiàn)鐵路運輸能力。加快實(shí)施《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規劃》和《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》，加快重點(diǎn)干線(xiàn)鐵路項目建設進(jìn)度，加快蒙華、京原、黃大等連接西部與華中、華北地區干線(xiàn)鐵路建設和改造，提升瓦日、邯黃等既有鐵路綜合利用效率，實(shí)施鐵路干線(xiàn)主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（中國鐵路總公司牽頭，發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、鐵路局參與，地方各級人民政府負責落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）

（五）加快大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。簡(jiǎn)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時(shí)間，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，創(chuàng )新投融資模式，吸引社會(huì )資本投入。合理確定新建及改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設等級和技術(shù)標準，鼓勵新建貨運干線(xiàn)鐵路同步規劃、設計、建設、開(kāi)通配套鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80%以上；重點(diǎn)區域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。（交通運輸部、發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司按職責分工負責）

（六）優(yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車(chē)運行圖，豐富列車(chē)編組形式，加強鐵路系統內跨局組織協(xié)調，開(kāi)發(fā)當日達、次日達等多種運輸產(chǎn)品，實(shí)現車(chē)船班期穩定銜接。在運輸總量達到一定規模的通道，開(kāi)發(fā)鐵路貨運班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運列車(chē)、大宗貨物直達列車(chē)等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò )。研究推進(jìn)鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升通道配套設施設備能力。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道實(shí)現客貨分線(xiàn)運輸。（中國鐵路總公司牽頭，交通運輸部、發(fā)展改革委參與）

（七）提升鐵路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全靈活的運價(jià)調整機制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價(jià)浮動(dòng)機制。規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)代維收費行為，推動(dòng)降低專(zhuān)用線(xiàn)共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節，規范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶(hù)簽訂運量運能互保協(xié)議，實(shí)現互惠共贏(yíng)。推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，構建門(mén)到門(mén)接取送達網(wǎng)絡(luò )，提供全程物流服務(wù)。（中國鐵路總公司牽頭，發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局、交通運輸部、鐵路局參與）

三、水運系統升級行動(dòng)

（八）完善內河水運網(wǎng)絡(luò )。統籌優(yōu)化沿海和內河集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)運輸系統布局，提升水運設施專(zhuān)業(yè)化水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統性保護為前提，增強長(cháng)江干線(xiàn)航運能力，推進(jìn)西江干線(xiàn)和京杭運河山東段、江蘇段、浙江段航道擴能改造，加快推進(jìn)長(cháng)三角高等級航道整治工程。加強長(cháng)江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。加快推進(jìn)三峽水運新通道等重大水運基礎設施工程前期論證工作。（交通運輸部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部參與）

（九）推進(jìn)集疏港鐵路建設。加快實(shí)施《“十三五”港口集疏運系統建設方案》、《“十三五”長(cháng)江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運建設實(shí)施方案》、《推動(dòng)長(cháng)江干線(xiàn)港口鐵水聯(lián)運設施聯(lián)通的行動(dòng)計劃》，著(zhù)力推進(jìn)集疏港鐵路建設。加強港區集疏港鐵路與干線(xiàn)鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，加快港區鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設施建設，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。2020年全國沿海重要港區鐵路進(jìn)港率大幅提高，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口全面接入集疏港鐵路。（交通運輸部、發(fā)展改革委、自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司按職責分工負責）

（十）推動(dòng)大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移。進(jìn)一步規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，對實(shí)行政府定價(jià)的，嚴格執行規定的收費標準；對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，督促落實(shí)價(jià)格法律法規和相關(guān)規定，不得違規加收任何價(jià)外費用。進(jìn)一步加強煤炭集港運輸管理，2018年底前，環(huán)渤海地區、山東省、長(cháng)三角地區沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。（交通運輸部、中國鐵路總公司、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局、鐵路局參與）

（十一）大力發(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。積極推動(dòng)寧波舟山港、上海港、深圳港、廣州港、連云港港以及長(cháng)江干線(xiàn)港口等江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施技術(shù)改造。統籌江海直達和江海聯(lián)運發(fā)展，積極推進(jìn)干散貨、集裝箱江海直達運輸，實(shí)現集裝箱直達運輸班輪化發(fā)展。制定完善以江船出海為主的江海直達船舶規范，重點(diǎn)推進(jìn)江海直達散貨船和集裝箱船等船型研發(fā)及應用。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部參與）

四、公路貨運治理行動(dòng)

（十二）強化公路貨運車(chē)輛超限超載治理。健全貨運車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監管工作機制，杜絕非法改裝貨運車(chē)輛出廠(chǎng)上路。加大貨物裝載源頭監管力度，重點(diǎn)加強礦山、水泥廠(chǎng)、港口、物流園區等重點(diǎn)源頭單位貨車(chē)出場(chǎng)（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。嚴格落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作要求，統一公路貨運車(chē)輛超限超載認定標準，加大對大宗貨物運輸車(chē)輛超限超載的執法力度。進(jìn)一步優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò )，推廣高速公路收費站入口稱(chēng)重檢測，優(yōu)化國省干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局，完善農村公路限寬限高保護設施。加強科技治超，利用信息化手段加強車(chē)輛超限超載檢測，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。繼續加強信用治超，嚴格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全國高速公路全面實(shí)施收費站入口稱(chēng)重檢測，各?。▍^、市）高速公路貨運車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運車(chē)輛超限超載得到有效遏制。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局參與）

（十三）大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。鞏固車(chē)輛運輸車(chē)治理工作成果，穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，建立不合規車(chē)輛數據庫，制定車(chē)輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強化執法監管，引導督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規車(chē)輛，促進(jìn)標準化車(chē)型更新替代。開(kāi)展中置軸汽車(chē)列車(chē)示范運行，加快輕量化掛車(chē)推廣應用。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局參與）

（十四）推動(dòng)道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，健全完善無(wú)車(chē)承運人法規制度，推動(dòng)貨運物流平臺健康有序發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理規范、資源綜合利用效率高的無(wú)車(chē)承運人品牌企業(yè)。支持引導貨運大車(chē)隊、掛車(chē)共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。（交通運輸部負責）

五、多式聯(lián)運提速行動(dòng)

（十五）加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。推進(jìn)具有多式聯(lián)運功能的物流園區建設，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、港口物流樞紐、航空轉運中心、快遞物流園區等規劃建設和升級改造，加強不同運輸方式間的有效銜接。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設施。有序推進(jìn)貨運機場(chǎng)建設，拓展完善機場(chǎng)貨運服務(wù)功能。大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具等升級改造，完善內陸集裝箱配套技術(shù)標準，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、民航局、郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責）

（十六）加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進(jìn)海運集裝箱通過(guò)鐵路集疏港。在環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角、北部灣和海峽西岸經(jīng)濟區等重點(diǎn)沿海區域和長(cháng)江干線(xiàn)，打造“長(cháng)途重點(diǎn)貨類(lèi)精品班列+短途城際小運轉班列”鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車(chē)保有量，提高集裝箱共享共用和流轉交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平。（交通運輸部、中國鐵路總公司牽頭，發(fā)展改革委、鐵路局參與）

（十七）深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。加大對多式聯(lián)運示范工程項目建設的支持力度，加強示范工程運行監測，推動(dòng)運輸組織模式創(chuàng )新。深入推進(jìn)天津至華北、西北地區等六條集裝箱鐵水聯(lián)運示范線(xiàn)路建設。鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持各地開(kāi)展集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點(diǎn)示范創(chuàng )建。（交通運輸部、發(fā)展改革委牽頭，鐵路局、民航局、郵政局、中國鐵路總公司參與）

六、城市綠色配送行動(dòng)

（十八）推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程。引導特大城市群和區域中心城市規劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，完善干支銜接型物流園區（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸配套設施建設。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng )新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。到2020年，在全國建成100個(gè)左右的城市綠色貨運配送示范項目。加大對示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、新能源車(chē)輛推廣應用、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設等支持力度。（交通運輸部牽頭，公安部、商務(wù)部、財政部參與）

（十九）加大新能源城市配送車(chē)輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車(chē)輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準清潔能源車(chē)輛的比例超過(guò)50%，重點(diǎn)區域達到80%。各地將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區、工業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區域，集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。結合城市配送需求，制定新能源城市配送車(chē)輛便利通行政策，改善車(chē)輛通行條件。在有條件的地區建立新能源城市配送車(chē)輛運營(yíng)補貼機制，降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區、鐵路物流中心、機場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車(chē)輛。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部牽頭，公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、民航局參與）

（二十）推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新運營(yíng)組織模式，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。在北京等大型城市組織開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點(diǎn)，加快城市周邊地區鐵路外圍集結轉運中心和市內鐵路站場(chǎng)設施改造，構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系，及時(shí)總結經(jīng)驗并推廣應用。（中國鐵路總公司、交通運輸部按職責分工負責）

七、信息資源整合行動(dòng)

（二十一）加強多式聯(lián)運公共信息交換共享。加快建設多式聯(lián)運公共信息平臺，實(shí)現部門(mén)之間、運輸方式之間信息交換共享。加強交通運輸、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)間信息開(kāi)放共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、違法違章、信用評價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式綜合信息服務(wù)。加快完善鐵水聯(lián)運信息交換接口標準體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口信息共享，實(shí)現鐵路現車(chē)、裝卸車(chē)、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享。到2019年底，沿海及長(cháng)江干線(xiàn)主要港口實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享。到2020年底，基本建成全國多式聯(lián)運公共信息平臺。（交通運輸部、發(fā)展改革委、中國鐵路總公司牽頭，海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、鐵路局、民航局、郵政局參與）

（二十二）提升物流信息服務(wù)水平。升級國家交通運輸物流公共信息平臺，促進(jìn)鐵路、港口、航運和第三方物流等龍頭企業(yè)加強合作，強化貨物在途狀態(tài)查詢(xún)、運輸價(jià)格查詢(xún)、車(chē)貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。（交通運輸部、發(fā)展改革委牽頭，鐵路局、民航局、郵政局、中國鐵路總公司參與）

（二十三）加強運輸結構調整信息報送和監測分析。研究建立運輸結構調整指標體系，探索相關(guān)分析方法。建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車(chē)輛推廣應用等信息運行監測和報送機制。（交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司參與）

八、加大政策保障力度

（二十四）積極落實(shí)財政等支持政策。利用車(chē)購稅資金、中央基建投資等現有資金，統籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提升港口集疏運能力，加強物流園區、工礦企業(yè)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調整創(chuàng )造有利環(huán)境。鼓勵社會(huì )資本設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結構調整和多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵各地對運輸結構調整工作成效顯著(zhù)的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當減少限產(chǎn)比例。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，對大力淘汰老舊車(chē)輛、推廣應用新能源汽車(chē)的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時(shí)給予經(jīng)濟補償。（財政部、發(fā)展改革委、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，鐵路局、中國鐵路總公司參與）

（二十五）完善用地用海支持政策。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度，將本行動(dòng)計劃支持的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目（不含物流園區），納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍，按照相關(guān)規定辦理用地手續。各?。▍^、市）要在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設方案，保障用地指標。對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設項目的，按照相關(guān)規定向自然資源部申請辦理先行用地。加大對“公轉水”碼頭及配建工程的用海支持力度，對納入港口總體規劃和運輸結構調整計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，列入國家重大戰略的，在符合海域管理法律法規及圍填海管理政策的情況下，重點(diǎn)保障用海需求。（自然資源部、交通運輸部牽頭，發(fā)展改革委、鐵路局、中國鐵路總公司參與）

九、加大督導考核力度

（二十六）加強組織領(lǐng)導。地方各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，組織編制本地區運輸結構調整工作實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，制定責任清單，健全責任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。交通運輸部、發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和組織調度，完善運輸結構調整工作協(xié)調機制，及時(shí)研究解決運輸結構調整中的重大問(wèn)題。（交通運輸部、發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

（二十七）強化督導考評。加強對地方政府和有關(guān)部門(mén)運輸結構調整工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，結果向社會(huì )公布。地方各級政府要建立健全動(dòng)態(tài)評估機制，加強對鐵路、港口、工礦等企業(yè)的督導考核，確保責任落實(shí)到位。（交通運輸部、發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

十、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（二十八）保障行業(yè)健康穩定發(fā)展。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化貨運市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監測，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì )保障、職業(yè)培訓等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運行業(yè)創(chuàng )新穩定發(fā)展和轉型升級。（交通運輸部牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

（二十九）做好政策宣傳和輿論引導。加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為運輸結構調整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（交通運輸部、發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）